塑料无处不在。超市里、咖啡摊前、随身购物袋中，随处可见塑料身影，而这恰恰也是问题所在。
现状数据：塑料垃圾排放规模
2022 年，欧盟人均产生塑料包装垃圾达 36.1 公斤，较 2012 年增加约 8 公斤；欧盟塑料垃圾总产生量超 1600 万吨。
德国人均每年产生塑料包装垃圾约 41 公斤，位居欧洲高位行列。
一次性塑料制品问题尤为突出：外带杯、带塑料过滤嘴的烟蒂、塑料保鲜膜等，使用短短片刻后便流入自然环境。烟蒂、塑料瓶、外卖杯、一次性餐盒时常被随意丢弃在路边、公园及林地。一直以来，环境清理成本均由地方政府承担，最终转嫁至普通民众。
政策出台背景
欧盟于 2019 年出台《一次性塑料指令》，首次针对市面流通量大的一次性塑料制品设立专项禁令，并明确生产商责任义务。德国已通过《一次性塑料基金法》将该欧盟框架指令转化为本国法律，自 2024 年 1 月起正式生效。
外卖餐盒、饮品杯、塑料保鲜膜、塑料购物袋等特定一次性产品的生产商及进口商，每年需向国家专项基金缴纳费用。该基金年收入预估最高可达 4.5 亿欧元，资金将直接拨付至各城市及地方市政，用于街道清洁、垃圾收运及环保宣传推广工作。
政策实施目标
此举不止为改善环境卫生，更是推动行业结构性体系变革：
谁投放市场，谁承担成本：费用由产品上市企业承担，不再由地方政府和纳税人买单。
用设计倒逼减量：由于费用是按每公斤塑料来计算的，生产商天然有了财务动力去减少材料用量，或干脆转向无塑替代品。
- 提升可循环产品市场竞争力：一次性塑料制品成本上涨，令餐碗、饮品杯循环复用模式更具经济优势。
- 减量目标：以 2018 年为基准，2030 年人均包装垃圾减量 5%，2035 年减量 10%，2040 年减量 15%。
受监管产品范围
即食类外卖食品容器
塑料包装袋及包装薄膜
- 容积 3 升及以下饮品杯与饮品容器
轻质塑料购物袋
湿纸巾、气球及香烟过滤嘴
2026 年最新政策变动
- 2026 年 1 月 1 日起，含塑料部件的烟花制品纳入缴费管控范畴，相关产品注册截止时间为 2026 年 12 月 31 日。
- 德国联邦环境署增设 500 克重量门槛：重量超过 500 克的食品容器及包装薄膜，可豁免本法规管控，为企业划定更贴合实际的判定标准。
申报截止节点：2026 年 5 月 15 日前，企业需通过DIVID平台完成 2025 年度产品投放量申报。
- 新增严格审计要求：塑料投放量达 100 公斤及以上的企业，须由专业审计机构开展合规审核，往年部分适用的宽松过渡期规则同步废止。
欧盟《包装及包装废弃物法规》将于 2026 年 8 月正式强制生效，从欧盟层面进一步收紧合规要求。
企业合规应对要点
核查并完成DIVID平台企业注册
整理备好 2025 年度产品投放量相关台账资料
投放塑料量达 100 公斤及以上，提前预约专业审计机构
- 梳理产品品类，核对是否有产品超出 500 克豁免门槛
- 提前筹备应对 2026 年 8 月生效的欧盟包装法规合规要求
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