法国工商业包装EPR：政府启动制裁程序

法国工商业包装EPR计划于2027年1月1日开始扩大后的实际运行，体系融资问题已受到关注。2026年11月9日，负责生态转型的部长级代表Mathieu Lefèvre宣布，对Citeo Pro、Léko Pro和Twiice启动程序。主管部门认为，三家组织公布的费用不足以支撑规定任务。公告并不表示已经作出处罚决定，也没有宣布撤销任何一家组织的资质。

法国工商业包装EPR覆盖什么？

该体系针对专业用户使用或消费的产品包装，可能包括托盘、纸箱、桶及包装薄膜等，具体仍需按照法定范围判断。ADEME介绍指出，已经划入其他REP领域的包装，不应再次纳入这一领域。扩围前，既有餐饮包装制度仍具有适用意义。

官方启动公告将实际运行时间从2026年7月1日推迟至2027年1月1日，并要求负有义务的企业在年底前做好加入体系的准备。这不意味着企业可以忽略当前已经适用的义务，也不能替代对自身生产者角色的判断。

为什么主管部门质疑费率？

根据11月9日官方新闻稿，三家获批生产者责任组织于2026年10月5日公布收费标准。部分组织此后继续下调费率，而且未事先向行政部门报告。

风险预防总局DGPR与ADEME审查后认为，这些费率比资质申请文件中的融资安排低约10%至20%，可能影响组织履行收集、回收及向专业用户提供信息等任务。这是正在进行的程序中主管部门提出的判断，并非已经完成的处罚认定。

一个月陈述期意味着什么？

三家组织有一个月时间提交意见，说明收费依据。法律基础是《环境法典》第L.541-9-6条。依照法定程序，对于查明且未纠正的违规，可能采取包括暂停或撤销资质在内的措施。启动程序本身并不等于组织立即停止运营。

公告没有公布已经处以的具体罚款，也没有规定费用将自动上涨10%至20%。企业可将已公布费率用于初步预算，但应保留调整空间，并核查合同条件。

法国工商业包装EPR：企业现在可以做什么？

• 确认角色及范围： 结合包装类型、在法国首次供应及销售模式判断，不应认为每个下游分销商都自动成为负有义务的生产者。
• 选择履责方式： 可加入获批组织，或采用经批准的个体体系；法国主管部门的体系说明列出了这两种路径。
• 整理资料： 核对材料、数量、法律主体，以及对应REP领域的注册或IDU信息。
• 检查费率和合同： 确认使用哪个版本、是否有调整条款；跨境销售还应单独核实授权代表要求。

不要因等待程序结果而停止准备。选择组织时，应同时确认资质及服务覆盖范围，不能仅凭较低报价判断已满足全部义务。

ECOPV-EU可协助企业在法国及其他欧盟国家完成注册、加入回收体系和申报。本文仅供一般信息参考，不构成法律意见。

来源：法国生态转型主管部门，2026年11月9日及7月28日公告；ADEME；《环境法典》第L.541-9-6条。核查日期：2026年11月11日。

AI生成的EPR费率审查概念图，不代表官方认证。